8月24日，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤特別記者會(huì)上，南非總統(tǒng)代表五國領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布，決定邀請(qǐng)沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。這是一個(gè)重大歷史時(shí)刻，標(biāo)志著金磚機(jī)制擴(kuò)大成為擁有十一個(gè)成員的多邊合作平臺(tái)。從2009年中國、俄羅斯、印度、巴西在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行金磚國家首次峰會(huì)，到2011年金磚國家中國三亞峰會(huì)吸收南非加入，再到2017年金磚國家中國廈門峰會(huì)開啟“金磚+”機(jī)制以延展合作，包括此次歷史性的大幅擴(kuò)員，中國是金磚國家這個(gè)重要合作平臺(tái)和機(jī)制從無到有并不斷發(fā)展壯大的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。
擴(kuò)大之后的金磚國家作為一個(gè)合作平臺(tái)和機(jī)制，其絕大部分成員來自“全球南方”國家，此前表達(dá)加入該機(jī)制意愿的40多個(gè)國家和正式申請(qǐng)加入的20多個(gè)國家也大都來自“全球南方”。這就意味著金磚機(jī)制將成為“全球南方”國家深化聯(lián)合、加強(qiáng)合作的重要渠道和平臺(tái)，金磚機(jī)制在全球事務(wù)中的影響力增強(qiáng)就意味著“全球南方”國家國際地位的提升。此次金磚國家南非峰會(huì)之際，60多位包括金磚國家成員在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人或代表，以及聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人等聚集一堂，共商關(guān)乎世界和平與發(fā)展之大計(jì)，即為鮮明例證。
金磚機(jī)制秉持真正的多邊主義，經(jīng)歷了14年復(fù)雜多變的國際風(fēng)云洗禮考驗(yàn)，錘煉形成了“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神。在不斷擴(kuò)員的同時(shí)，金磚機(jī)制各領(lǐng)域多層次合作正日益走實(shí)走深，從政治協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)合作“兩條腿走路”，到政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”，朝著一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流四大目標(biāo)邁進(jìn)。
在此過程中，中國作為金磚機(jī)制的創(chuàng)始成員和“全球南方”的天然成員，一直在積極倡導(dǎo)和支持金磚機(jī)制發(fā)展壯大，包括推動(dòng)金磚國家構(gòu)建維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系，推動(dòng)金磚國家建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系和高質(zhì)量伙伴關(guān)系，特別是用好金磚國家外長(zhǎng)會(huì)晤和安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議等機(jī)制以鞏固金磚國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)新開發(fā)銀行建立并落地上海以及應(yīng)急儲(chǔ)備安排建立并成功運(yùn)行。中方在2022年舉辦了首屆全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，已經(jīng)成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金；未來將設(shè)立“中國－金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園”，探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作平臺(tái)”，推動(dòng)共建“金磚國家可持續(xù)產(chǎn)業(yè)交流合作機(jī)制”，進(jìn)一步拓展人工智能合作和探索建立數(shù)字教育合作機(jī)制，拿出100億美元專項(xiàng)資金專門用于落實(shí)全球發(fā)展倡議。這些努力和實(shí)際舉措既是金磚國家不斷增進(jìn)合作重要進(jìn)展的一部分，也是“全球南方”國家在國際合作中積極作為的重要組成部分。
“全球南方”這個(gè)概念在歐盟最初提出之時(shí)，主要是出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政治制度和價(jià)值觀的考量，而且故意突出了后者的分量，以便把不符合其標(biāo)準(zhǔn)的國家排斥在外。美日等國緊跟附和，使之成為具有相當(dāng)熱度的概念。不容置疑的是，這個(gè)概念的提出本身就是西方發(fā)達(dá)國家之外的國家尤其是廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的獨(dú)立自主性和戰(zhàn)略重要性上升的結(jié)果，是廣大發(fā)展中國家在世界格局的變動(dòng)中分化組合和尋求團(tuán)結(jié)合作的最新表現(xiàn)。歐美日等對(duì)此也不得不承認(rèn)和直面。但它們的政策側(cè)重點(diǎn)是如何更加充分地借助利用廣大發(fā)展中國家來養(yǎng)護(hù)西方發(fā)達(dá)國家的優(yōu)厚福祉，排擠打壓其所認(rèn)定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以維護(hù)西方發(fā)達(dá)國家的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。它們對(duì)廣大發(fā)展中國家利益訴求的認(rèn)知度、貼合度、支持度明顯缺失，對(duì)廣大發(fā)展中國家面臨的各種困難和挑戰(zhàn)要么繼續(xù)選擇性忽略、要么保持漠然，無法同發(fā)展中國家相互之間的理解和協(xié)作相提并論。廣大發(fā)展中國家為了和平、發(fā)展、公平、正義而加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，作為一種世界潮流大勢(shì)不可能以西方發(fā)達(dá)國家的意志為轉(zhuǎn)移，更不可能按照西方發(fā)達(dá)國家所設(shè)定的形式和節(jié)奏演進(jìn)。
從20世紀(jì)中葉尋求民族解放和國家獨(dú)立的反帝反殖民運(yùn)動(dòng)，到在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國的冷戰(zhàn)對(duì)峙中尋求更大發(fā)展空間、外交空間、安全空間，再到冷戰(zhàn)結(jié)束、兩極格局瓦解、經(jīng)濟(jì)全球化加速塑造世界的大背景下基于各種共同利益關(guān)切、探求多種形式和多個(gè)領(lǐng)域的合作，廣大發(fā)展中國家盡管存在不少內(nèi)部分歧、不斷發(fā)生分化和關(guān)系重組，卻一直在堅(jiān)持探求合作自強(qiáng)。如今，在變亂交織的百年未有之大變局之下，世界大調(diào)整、大分化、大重組加劇，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多，廣大發(fā)展中國家在推動(dòng)世界多極化、國際關(guān)系民主化、文明發(fā)展和現(xiàn)代化路徑選擇多樣化等方面，正在形成越來越多的共識(shí)和共同利益訴求，這正是廣大發(fā)展中國家在各種不同范圍內(nèi)和不同平臺(tái)上加強(qiáng)合作的最大動(dòng)力，也是“全球南方”整體興起的最大動(dòng)力。這種動(dòng)力及其形成的潮流趨勢(shì)絕非西方發(fā)達(dá)國家能左右。這正是“全球南方”概念自提出就超越了西方發(fā)達(dá)國家所預(yù)想的框架，日益成為廣大發(fā)展中國家爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)共同利益訴求的新標(biāo)志和新平臺(tái)的重要原因。中國作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家的一員，必然要在“全球南方”整體興起的歷史大勢(shì)中發(fā)揮重要作用，就像過去在廣大發(fā)展中國家群體性崛起的歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要作用一樣。
中國作為發(fā)展中國家和“全球南方”的一員，是多方面因素共同決定的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看，中國雖然已連續(xù)多年國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，但要實(shí)現(xiàn)14億多人的共同富裕和全面現(xiàn)代化并不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，無疑仍需艱巨努力。在此過程之中和之后，中國的發(fā)展還可能面臨多種難以預(yù)料的新問題和新挑戰(zhàn)。從政治立場(chǎng)站位看，中國始終同發(fā)展中國家同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定支持并尊重廣大發(fā)展中國家從本國國情出發(fā)，在借鑒人類優(yōu)秀文明成果基礎(chǔ)上獨(dú)立自主地選擇自身發(fā)展道路，探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑；主張把解決發(fā)展問題這個(gè)廣大發(fā)展中國家共同的第一要?jiǎng)?wù)和人類社會(huì)的永恒主題作為國際議程的核心；主張堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、加大資源投入，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向、深化務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)持共克時(shí)艱、提升發(fā)展韌性；推動(dòng)國際社會(huì)以天下之利為利、以人民之心為心、聚焦發(fā)展，支持發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)更好更可持續(xù)的發(fā)展。
從方針政策傾向看，中國維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏，積極發(fā)揮世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者、全球公共產(chǎn)品提供者、國際熱點(diǎn)問題斡旋者的負(fù)責(zé)任大國作用，提高發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向改革完善，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為共同發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的國際環(huán)境。這些方針政策的精神氣質(zhì)都深刻契合廣大發(fā)展中國家和“全球南方”國家的價(jià)值追求。正是這些方面重要因素的綜合作用，決定中國過去是、現(xiàn)在是、將來也永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家和“全球南方”國家的一員。
中國將與“全球南方”國家一起，攜手一切進(jìn)步力量，作為決定當(dāng)今時(shí)代主題、國際格局變遷、未來世界走向的重要力量，共同致力于開創(chuàng)人類美好前景。
【作者：高祖貴，系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)】