中央外事工作會(huì)議提出倡導(dǎo)“普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界并不太平，中國(guó)一如既往，以人類前途為懷、以人民福祉為念，努力為人類和平和發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界?！边@些重要論述深刻回答了經(jīng)濟(jì)全球化向何處去的時(shí)代之問(wèn)、世界之問(wèn)，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展指明了正確方向，表明了中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定立場(chǎng)。

　　1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加開(kāi)放

　　開(kāi)放是人類文明進(jìn)步和世界繁榮發(fā)展的必由之路。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界各國(guó)利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，任何退回“孤島”狀態(tài)或開(kāi)歷史“倒車(chē)”的想法，都將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝向更加開(kāi)放的方向發(fā)展。

　　深刻認(rèn)識(shí)貿(mào)易和投資自由化便利化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動(dòng)，釋放全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作潛力。各國(guó)應(yīng)凝聚更多開(kāi)放共識(shí)，堅(jiān)持理念、政策和制度的全方位高水平開(kāi)放，踐行真正的多邊主義，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，堅(jiān)持以開(kāi)放紓發(fā)展之困、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開(kāi)放謀共享之福，讓經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果更好惠及每個(gè)國(guó)家。

　　堅(jiān)持在開(kāi)放中獲取經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)會(huì)和收益，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深刻調(diào)整，全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，僅僅依靠單一國(guó)家難以達(dá)成有效治理。應(yīng)充分考慮各國(guó)具體歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，確保各國(guó)都能參與分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，反對(duì)以各種名義搞封閉排他、惡性競(jìng)爭(zhēng)，更不能放任少數(shù)國(guó)家以“開(kāi)放”為名控制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。必須統(tǒng)籌好開(kāi)放與安全、發(fā)展的關(guān)系，做好經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)防范，在擴(kuò)大開(kāi)放中構(gòu)筑安全保障，謀求高水平發(fā)展，提高參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的能力。

　　積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，多邊機(jī)制的公平性和透明度不足，致使許多發(fā)展中國(guó)家被排除在多邊談判之外。這種情況極大挫傷了更多國(guó)家參與全球治理的積極性和主動(dòng)性，不利于實(shí)現(xiàn)全球治理合作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加開(kāi)放，必須積極推進(jìn)全球治理體系變革，提升發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)和世貿(mào)組織等多邊機(jī)制的投票權(quán)、任職權(quán)和代表份額，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，使全球治理體系更加公平公正地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。

　　2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容

　　經(jīng)濟(jì)全球化不是哪個(gè)地區(qū)或哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是世界各國(guó)共同參與的全球性經(jīng)濟(jì)互動(dòng)過(guò)程，每個(gè)國(guó)家都擁有參與機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。當(dāng)今世界有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各國(guó)歷史、文化、社會(huì)制度與發(fā)展道路不盡相同。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，不可能整齊劃一、千篇一律，必須承認(rèn)各國(guó)發(fā)展的差異性和多樣化，充分尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，客觀理性看待別國(guó)的發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異，共同推動(dòng)人類文明進(jìn)步與世界和平發(fā)展。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容，應(yīng)提倡公平公正基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展你追我趕、共同提高的田徑賽，反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，抵制壟斷性、歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。應(yīng)考慮各國(guó)發(fā)展階段的差異，承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇，倡導(dǎo)世界各國(guó)互諒互讓，照顧彼此利益關(guān)切。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃、強(qiáng)權(quán)霸道、兩極分化都是越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容，應(yīng)考慮和兼顧多方利益訴求。應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面臨的各種挑戰(zhàn)，必須提升各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的良好環(huán)境，積極尋找不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益契合點(diǎn)，有效對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，建構(gòu)共同合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)積極合作愿景。中國(guó)倡導(dǎo)高質(zhì)量共建“一帶一路”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量和更高發(fā)展韌性，成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容作出重要貢獻(xiàn)。

　　3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠，就是強(qiáng)調(diào)順應(yīng)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化成果的共享性，特別是解決好國(guó)家之間發(fā)展失衡問(wèn)題，形成有利于世界各國(guó)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化。通過(guò)公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制，讓經(jīng)濟(jì)全球化的積極能量和正面效應(yīng)更多釋放出來(lái)，共同做大并公平分好經(jīng)濟(jì)全球化“蛋糕”，讓經(jīng)濟(jì)全球化真正造福全人類。

　　讓普惠發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。中國(guó)倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，提出全球發(fā)展倡議，目的就在于促進(jìn)各國(guó)凝聚全球發(fā)展共識(shí)，創(chuàng)新全球發(fā)展理念，分享全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全球發(fā)展合作，共同治理全球發(fā)展赤字。通過(guò)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)助力破解全球發(fā)展機(jī)制困境，激發(fā)全球發(fā)展效能，推動(dòng)全球發(fā)展機(jī)制民主化公平化，為全球普惠發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。

　　發(fā)揮大國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的積極作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的曲折困難，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，全球協(xié)調(diào)合作顯得更加重要。大國(guó)尤其要作出表率，帶頭講平等、講合作、講誠(chéng)信、講法治，承擔(dān)與其地位和權(quán)利相匹配的責(zé)任和義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為廣大發(fā)展中國(guó)家分享經(jīng)濟(jì)全球化成果開(kāi)拓更多途徑。

　　堅(jiān)持正確義利觀。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠，就是力求讓世界各國(guó)都能在經(jīng)濟(jì)全球化中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。中國(guó)積極倡導(dǎo)“義利相兼、以義為先”的新型義利觀，主張“多予少取、先予后取、只予不取”，以正確義利觀凝聚發(fā)展共識(shí)，用國(guó)際合作發(fā)展的公利夯實(shí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，構(gòu)建共同發(fā)展繁榮的利益共同體。

　　4.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏

　　由于國(guó)情和發(fā)展條件不同，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定程度的國(guó)家間差異是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，要兼顧不同國(guó)家發(fā)展實(shí)際，將南北差距縮小至合理區(qū)間，改變南北發(fā)展不平衡狀況。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，援助幫扶廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家需深化合作，積極踐行全球發(fā)展倡議，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力。南北雙方要相向而行，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，意味著世界各國(guó)要以全人類整體利益為指向，樹(shù)立共商共建共享理念，不斷擴(kuò)大各方利益匯合點(diǎn)，讓各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同繁榮。為此，必須將共贏原則落實(shí)到全球議程設(shè)置和利益分配過(guò)程中，促進(jìn)全球發(fā)展利益的公平分配，增強(qiáng)全球治理的公正性、合理性和持久性。在此過(guò)程中，還必須注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。應(yīng)將人類關(guān)注的重心從自身發(fā)展拓展到人與環(huán)境的和諧關(guān)系上，將對(duì)自然的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和科技化利用落實(shí)到國(guó)際合作中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化可持續(xù)發(fā)展。站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，需要摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈舊理念，恪守互利共贏的合作觀。合作有助于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共贏。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家抱守零和博弈思維，助推單邊主義、保護(hù)主義和孤立主義抬頭，給經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果走對(duì)立對(duì)抗的歧路，無(wú)論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終都將損害各國(guó)利益、犧牲人民福祉。各國(guó)應(yīng)攜手努力，秉持人類命運(yùn)共同體理念，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)，開(kāi)辟合作共贏的新境界。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，必須深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，探索一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，世界各國(guó)只有樹(shù)立雙贏、多贏、共贏理念，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持包容共存，交流互鑒，在促進(jìn)全球發(fā)展過(guò)程中把本國(guó)利益同他國(guó)利益以及人類共同利益結(jié)合起來(lái)，形成美美與共、天下大同的全球發(fā)展格局。

　　【作者：吳志成、劉培東，分別系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)；華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員】