堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證

中共哈爾濱市委黨校

李天明　　

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述。我們要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本保證。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)

　　《決定》明確提出，進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則，“六個(gè)堅(jiān)持”集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，必須嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。“六個(gè)堅(jiān)持”排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的政治屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高政治原則。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面，必須體現(xiàn)在進(jìn)一步全面深化改革各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，事關(guān)進(jìn)一步全面深化改革的政治方向，事關(guān)繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本方向。　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，提出了全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義”，“正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程”等等，這些重要論述，深刻揭示了改革的重要意義和重大原則。黨中央采取了一系列具有開(kāi)拓性的戰(zhàn)略性措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面改革，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域、多方面的突破，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。實(shí)踐證明，新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

　　在進(jìn)一步全面深化改革的新長(zhǎng)征路上，只有深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，才能始終保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

　　《決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，提出“七個(gè)聚焦”的重大舉措，明確了進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和著力點(diǎn)，其中“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”列在其中。在部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革方面，《決定》明確指出，“保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。

　　保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)。習(xí)近平總書記指出，改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟，要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。這些重要論述，深刻闡明了黨的自我革命與社會(huì)革命相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了黨推進(jìn)自我革命的目的所在、方向所指。黨的十八大以來(lái)，我們黨以黨的建設(shè)領(lǐng)航改革發(fā)展，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革征程。黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，總體完成了黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)。實(shí)踐證明，只有牢牢把握自我革命的主動(dòng)權(quán)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，才能實(shí)現(xiàn)改造主觀世界與改造客觀世界的統(tǒng)一，才能在黨自身強(qiáng)大下將全面深化改革的偉大社會(huì)革命不斷推向前進(jìn)。

　　在進(jìn)一步全面深化改革的新長(zhǎng)征路上，不會(huì)一帆風(fēng)順，難免會(huì)遇到風(fēng)吹雨打、暗礁險(xiǎn)灘和各種艱難險(xiǎn)阻。新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)黨的偉大自我革命提出了新要求，必須要以勇于革命的精神、披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力，不斷增強(qiáng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命本領(lǐng)，才能使黨在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革中更加堅(jiān)強(qiáng)有力；不斷增強(qiáng)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，才能帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，將改革進(jìn)行到底，最終取得偉大的勝利。

　　堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨?！稕Q定》重點(diǎn)從三個(gè)方面部署了黨的建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒。

　　一是堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)”。這是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的政治要求，是加強(qiáng)政治建設(shè)在進(jìn)一步全面深化改革中的具體體現(xiàn)。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面，是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。要將《決定》提出的300多項(xiàng)重要措施落實(shí)到位，改革舉措就要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配套、同向發(fā)力，增強(qiáng)整體效能，就必須始終堅(jiān)持黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)總體設(shè)計(jì)，高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力整體推進(jìn)?！稕Q定》提出，要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，積極謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，在謀劃改革、政策制定、任務(wù)部署中壓實(shí)責(zé)任，將黨中央的精神體現(xiàn)到位，將黨中央的部署和工作要求落實(shí)到位，不斷提高改革落實(shí)能力和水平，將改革發(fā)展落在實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　二是深化黨的建設(shè)制度改革?！稕Q定》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。在思想建設(shè)方面，要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。在選人用人方面，要深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。在干事創(chuàng)業(yè)方面，要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。在干部任用方面，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。在人才培育方面，要完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉。在基層組織建設(shè)方面，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。在制度建設(shè)方面，要完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

　　三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?！稕Q定》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)。明確指出，要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制；健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制；健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制；建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制。要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制；完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全追逃防逃追贓機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度；完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制；健全巡視巡察工作體制機(jī)制；完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制；深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。